從2019年城市更新大提速，到2020年房企“跑馬圈地”，再到2021上半年熱火朝天，過(guò)去這幾年，廣州城市更新是資本市場(chǎng)最中意的熱土，盛況空前。

　　然而，2021年8月，住建部出臺《住房和城鄉建設部關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》（下稱(chēng)《通知》），明確嚴格控制大規模拆除、增建、搬遷。一紙公文，讓廣州城市更新業(yè)務(wù)紛紛剎車(chē)。

　　疊加傳統房地產(chǎn)市場(chǎng)遭遇寒冬，城市更新業(yè)務(wù)也受到近期房地產(chǎn)行業(yè)整體下行的拖累。廣州城市更新市場(chǎng)還能做嗎？

　　事實(shí)上，今年多份重要文件出臺，均對城市更新釋放了積極的信號。1月，廣州市規劃和自然資源局發(fā)布名為《以國土空間規劃統籌引領(lǐng)高質(zhì)量城市更新》的文章稱(chēng)，城市更新是國土空間開(kāi)發(fā)保護的“主戰場(chǎng)”，是國土空間規劃管理的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　2月，廣州發(fā)改委發(fā)布的《廣州市2022年重點(diǎn)項目計劃》《廣州市2022年重點(diǎn)建設預備項目計劃》文件顯示，2022年數百個(gè)重點(diǎn)建設項目中，關(guān)乎城市更新的共計54項，總投資額高達萬(wàn)億。

　　官方接連發(fā)聲，城市更新于廣州而言，仍然是重頭戲。

　　目前，廣州城市更新項目的實(shí)施主體主要有三種類(lèi)型，分別為國企、民企、“國企+民營(yíng)”雙主體。眾所周知，廣州作為改革開(kāi)放的前沿，由于支持一二級開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)，各大房企紛紛加碼城市更新。民營(yíng)房企也成為城市更新的主力，如廣州舊改重地的黃埔區，截至今年2月底，民企仍占主導地位，其介入的項目有47個(gè)，國企介入的有21個(gè)，“民企+國企”介入的有18個(gè)。

　　2021年下半年以來(lái)，疊加樓市融資困難、銷(xiāo)售困難、政策調整等因素，部分民營(yíng)房企退出旗下部分城市更新項目，或減持項目部分權益，并由國企進(jìn)行接手。實(shí)際上，業(yè)內對于國企進(jìn)入城市更新行業(yè)的動(dòng)作褒貶不一。由國企主導，一方面可以降低融資成本，另一方面居民更信任國企背書(shū)，有利于項目推進(jìn)。不過(guò)，也有業(yè)內人士表示，城市更新工作面廣而雜，民企操作起來(lái)相對更加靈活，舊改經(jīng)驗也相對豐富。

　　今年3月，廣州發(fā)改委發(fā)布《廣州市關(guān)于支持社會(huì )力量參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設的指導意見(jiàn)》，重提加大社會(huì )力量參與城市更新的力度，推動(dòng)城市更新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵推動(dòng)城市更新由“開(kāi)發(fā)模式”向“經(jīng)營(yíng)模式”轉變。

　　從企業(yè)角度來(lái)看，而以?shī)W園為代表的房企是行業(yè)內較早布局城市更新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，旗下多個(gè)舊改項目通過(guò)“民企+國企”模式推進(jìn)。已建成的如廣州蘿崗奧園廣場(chǎng)、廣州奧園國際中心、珠海奧園廣場(chǎng)等項目，以“城市更新+綜合服務(wù)”導入產(chǎn)業(yè)，為當地引人、聚人、留人。在改善村民生活和工作環(huán)境的同時(shí)，因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)策劃與導入，從而達到提振城市經(jīng)濟、激發(fā)城市活力等目的。

　　同樣，近年來(lái)發(fā)力廣州舊改市場(chǎng)的龍湖，與國企科學(xué)城集團共同開(kāi)發(fā)黃埔長(cháng)平村城市更新項目。據了解，該項目將按照TOD模式，打造大型城市綜合體，包含MALL、休閑體驗中心、影劇院、創(chuàng )意沙龍、商業(yè)街區、藝術(shù)文化中心等商業(yè)服務(wù)配套。同時(shí)提供開(kāi)放、共享、智慧的辦公空間，通過(guò)高新研發(fā)以及總部經(jīng)濟，吸引和留住人才。

　　可以預測，有了明確的政策支持，具有產(chǎn)業(yè)導入能力的民企與國企實(shí)現聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢，才是可持續發(fā)展的城市更新思路。（來(lái)源：樂(lè )居財經(jīng)）

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